１市４町住民の声

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[142] 再び留辺蘂地区連合は訴える Ｋｅｎ - 2004年05月16日 (日) 21時02分 ≪なぜ北見市は除雪を放棄したか？危機的財政の原因！≫ 　留辺蘂町は、４月３０日、北見・常呂・端野・津別の任意合併協議会に加入しました。そして、私たち町民が、この合併によって今までどおり安泰な生活を送れるかどうかを真剣に考えなければならない瀬戸際に立たされました。合併の是非を考える基準は、やはり私たちの生活が「良い方向に変わるのか？」、「悪い方向に変わるのか？」をきちんと見極めることが絶対に必要です。それではまず、今年降った百年に一度の大雪の除雪問題から考えてみましょう。１月大雪で、留辺蘂から北見まで車で１時間半もかかりました。こんなことは今までありません。原因は北見市が幹線市道の除雪を放棄したからでしょう！これにより国道３９号線に車が集中して、渋滞が起きたのです。町内でも北見と同じ量の雪が降りました。しかし、１億２千万円のお金を使い、充分では無いにしても、除排雪を放棄せず町民の日常生活を守りました。では、北見市が放棄した除排雪を留辺蘂町や常呂・端野・津別が、なぜできたのでしょうか？？それは、北見市が４町以上に財政が危機的状況にあるからです。 ≪住民１人当たりの財政調整基金「北見市８６０円」「留辺蘂町55,000円」≫ 　自治体は、大雪や台風など予期しない大災害に備えて「政調整基金」（貯金）を持っています。1月21日の『経済の伝書鳩』報道では、この時の北見市財政調整基金は、９，５００万円、留辺蘂町は約５億円でした。この金額を住民１人当たりに換算すると、「北見市は８６０円」「留辺蘂町は５５，０００円」になります。これでは、北見市が除雪経費を出せないのは当然です。自治体の財政状況を判断する指標として「経常収支比率」「起債制限比率」というのがあります。管内２６市町村のうち、北見市の経常収支比率は悪い方から第３位、留辺蘂町は第６位です。同様に記載制限比率では北見市が５位、留辺蘂町は８位となっています。もし、北見市と合併したならば、再び今年同様の大雪が降った場合、もしかしたら留辺蘂町の除排雪はやってもらえないかもしれません。やってもらっても一番最後になるかも・・・。 ≪「結婚（合併）」して、借金があったでは結婚詐欺≫ 　他人（北見市）の財布の中身を註策するのは好ましくありませんが、市町村合併はよく男女の結婚に例えられます。私たちが結婚しょうとするときに、「相手に浪費癖がないか？」「借金があるか？」など確かめることは当たり前ですよね。市町村合併は、男女の結婚以上に慎重に相手の人格を確かめることが重要です。結婚は離婚届を出すだけで、翌日にでも解消できますが、『合併は事実上「離婚」できません！！』。「結婚してから重大な、莫大な借金が発覚した！！」では遅いのです。合併すべきかどうかを考える町民としての、北見市の財政やまちづくりの基本的考え方を検証するのは当然の権利だと考えます。 ≪北見市職員の退職金『積立金はゼロ』あなたは１２０億円負担できますか！？≫ 　北見市との合併を検討している、常呂・端野・津別そして当町も北海道市町村職員退職手当組合に加入しています。町の職員が退職した時の退職金を毎月引当金で積み立てています。ですから一度に多くの退職者がいても、この組合から退職金が支払われるので町の財政を圧迫することはあるません。しかし、北見市は退職手当組合に加入していないし、自前で引当金を積み立てていないため、その年の予算の中から支払うことになります。これが北見市の財政を圧迫している大きな原因であります。現在北見市には約８００人の市職員が勤務しています。定年退職者には１人当り約３，０００万円の退職金を支払っています。民間の会社では、これに備えて毎年引当金を積み立てています。もし、北見市でも同様に積み立てているなら、現在１２０億円を積立金として持っていなければなりません。これはあくまでも概算でありますが、『市職員８００人×３，０００万円支払×0.5＝１２０億円』となります。そこで、私たちは任意合併協議会において、次の退職金問題を明らかにするよう要求します！！常呂・端野・津別・留辺蘂の町職員退職金は、合併した場合、退職手当組合の積立金で支払うことができますが、旧北見市職員の退職金は「合併後の新北見市民」が支払わなければなりません。町民の皆さん！！合併すれば「新北見市民」になりますが、みなさんは旧北見職員の退職金を支払うために１２０億円を負担しますか？こんなことが合併後には他にもたくさん私たちを待っているのです。 ≪対等合併なら、直ちに１２０億円を積み立ててから協議をすべき！！≫ 　北見市など１市４町任意合併協議会は対策合併を原則としています。『対等合併』というからには、各自治体は可能な限り同一条件にしてから合併にふみ切るのが、住民の立場に立った合併ではないでしょうか。常呂・端野・津別・留辺蘂の４町は、退職金の財源を持って合併協議会をしてます。神田北見市長も「合併前の北見市民」から１２０億円積み立ててもらってから、合併協議をすべきです。北見市民への合併説明会は終わりましたが、もう一度開催し、合併前に今の北見市民に１２０億円を負担する意思があるのか確認すべきです。市民にその意思がないとしたら、北見市は合併のスタートラインに立つ資格はありませんよね。また、すでに北見市など1市3町が作成したパンプレットには、「合併後再編・統合する」項目が数多く書かれていますが、退職金問題は１行も記述されていません。この退職金問題は先送りすることなく、合併前に解決すべきです。これから５月・６月中に各自治体の議会は『法定協議会設置』の決定をする予定です。各首長・議会は、住民に対し、この退職金問題の詳細な資料を提出し、十分な説明責任を果たすべきです。 私たちは住民のみなさん訴えます！！ 　町長は『自立・合併論議』や1市4町の協議会の内容、今後の方向について依然として私たち住民には何の説明もしていません。役場の中でどんな作業をしているのかわかりません。このような非民主的な行政主導の『地域住民不在の合併問題論議』で良いのでしょうか！！地域を守るのは住民自身です。〜そして合併論議の主人公はあくまでも私たち住民であることを・・・〜（元連合執行委員として掲載している記事は、すべて許可を頂いています。Ｋｅｎ）

[148] 横レスです・・・ 邪魔者（美幌） - 2004年05月18日 (火) 23時39分 退職問題は美幌でも大きな問題になりました。 網走と北見は市町村退職手当組合に加入していない。 それでは組合に入ればいいのではと思いますよね。 今から入るのには「持参金」がいるのです。 人間の結婚ならば結納金です。 北見で約５０億円ですと・・・ 市役所建設基金を取り崩せば賄えますが・・・ 全国的な問題ですが、町村の堅実な貯金（退職金かもしれませんが） を市に食われるのももったいない・・・

[147] ご質問に対するお答え 留辺蘂地区連合 - 2004年05月18日 (火) 22時56分 　本日、某居酒屋にて貴質問に対する留辺蘂地区連合担当者からご質問に対する回答を下記の通りいただきましたのでご返事させていただきます。（Ｋｅｎ） 　合併を誘導している人達は極めて短期間のものの見方しかしていない人が多いようであります。しかも、町全体の経済が合併によって疲弊するかというより町財政が立ち行かなくなるとの立場に立っている方が多いと思います。 　津別町も留辺蘂町も林業の町です。１本の木を植えたなら５０〜７０年のサイクルで、これを育てていかなければなりません。したがって両町民は、長期的視野に立ってものを考える風土にあり、合併に対して鋭く対峙できる思想を持っているものです。 　２３日、当町で開かれる第８回合併協議会において、貴町代表のみなさんからも、北見市職員退職金問題をご質問くださるようご配慮いただきたいと思います。 　ご質問に対してお答えいたします。 　第一点の８００人×３，０００万円×０．５＝１２０億円の０．５ですが、結論から申し上げますと、これは、「退職金積立期間の平均」とお考えください。 　例えば、６０歳退職者の必要な積立金は、一人３，０００万円×４２年／４２年＝３，０００万円となりますが、１８歳の若い職員の必要な積立金は、一人３，０００万円×１年／４２年＝７１．４万円です。これを単純に平均化するために０．５を乗じたものです。 　ご承知のように市町村退職手当組合の退職金は、長期勤続者に有利になる制度であり、実際の必要な積立金額はこれを下回ることと思います。また、８００人には、一般会計職員のみであり、市の企業会計職員・消防職員を含んでいません。これらを含めると１２０億円以上になると思われます。それらのことも含めて２３日の合併協議会で明らかにできればと考えてください。 　第２点のご質問ですが、『この批判をかわすための国の特例援助措置がないか」ですが、詳細に調べていませんが、「ない」というのが正解と思います。 　実は、本州で退職金問題が解決できず、合併話が破談になった例があるからです。援助措置があれば解決できたはずです。この情報は日本経済新聞の毎週月曜日の「市町村合併　ここが知りたい」に掲載されていたものです。今､記事の切り抜きを探しており、見つかり次第送らせていただきます。 　貴方様の運動が１００年後の子孫から確実に評価されることを確信して連帯の挨拶を送らせていただきます。

[146] kenさんにお尋ねします みずなら - 2004年05月17日 (月) 21時33分 津別で住民意向調査が実施され、それに向けて私も町民の方に自立を訴えて来ました。町は自立をすると平成２２年から２５年まで１時期５．7億の不足が出る（26年〜30年で6.8億の黒字となる事を説明せずに）ので住民１世帯に割れば3.2万円の負担がかかるので自立は無理といわんばかりの説明をしました。役場の多くの職員も自立で行くとさらに自分達の賃金が減額されるのでは極めて消極的な姿勢を示しています。私は、合併すれば、任意協の資料では平成３０年から赤字になり３６年では単年度２４億の不足といっているので１市３町5万世帯で計算すると4.8万円の負担が出てくると合併の方が後からもっと大きい負担になりこれは解消される見通しが立っていないと訴えてきました。退職金の積み立ての話は始めて聞きます。１２０億を北見市民の世帯数で計算すると２５万円ほどです。１市３町では24万円になります。津別の3.2万円は9年間で約２９万円なのでもし24万円の負担をする話が出ていればもっと町民は自立に賛成してもらえたかなと思いながら説明を読ませていただきました。２点お尋ねしたいのですが、１点は120億の計算の際、0.5をかけていますがこれは引当金の計算するときの係数と考えていいのでしょうか？ もう一点は、合併を強制する国は、批判をかわすために特例制度でさまざまな援助をするようですが、このような（退職金の積み立て）不平等が生じる場合は特別な手立てを考えているような事はないのでしょうか？

[145] 頑張りましょう！ Ｋｅｎ - 2004年05月17日 (月) 21時30分 ＞Kenさん、あなたの主張を、ぜひ、津別での今後の教宣に引用させていただけないでしょうか？ 喜んで協力します。私のホームページは 「ルペシュペ」で検索できます。 合併問題で連載しておりますが Ｋｅｎの瓦版の全ての引用は了解です。 http://homepage1.nifty.com/kenitihasegawa/

[144] ともにわ - 2004年05月17日 (月) 20時54分 >142 Kenさん、あなたの主張は説得力あります。 津別は明日、住民意向調査の集計がでます。 結果がどうあれ、まだまだ長期戦で自立の運動が続くと思います。 あなたの主張を、ぜひ、津別での今後の教宣に引用させていただけないでしょうか？　お願いします。

[143] 「留辺蘂町の明るい未来をつくる会」発足 Ｋｅｎ - 2004年05月16日 (日) 21時06分 　１５日の「経済の伝書鳩・私は言いたい」コーナーで、Ｋｅｎの投稿記事が下記のように掲載されました。合併後、全町民の生活ビジョンが思惑と違ったと後悔しても後の祭りなのです。決して遅くはありません。留辺蘂町の市町村合併問題は、これからが正念場です。北見市合併賛成者の１，４１７人は、全有権者７，６５２人の１８．５１％にしか過ぎません。「おそるに足らず」の割合です。これからの私達の運動によっては充分逆転できるのです。 　留辺蘂町の自立をめざす住民有志一同で、さまざまな角度から合併問題を勉強するために、「留辺蘂町の明るい未来をつくる会」を結成します。同会では、北見市と合併した場合、温根湯、大和、瑞穂の学校が統廃合になっていまわないか。また加速度的に人口が減少してしまわないか。更に、それによって町内商店街の閉店が続出しないか等など、合併問題を考えたいと思います。 　町側の合併説明会では、これらのことについてまったく説明がありません。また、津別や訓子府では、自立した場合のシミュレーションと比較して合併問題を議論していますが、当町ではそれすら示そうとしていません。産業界、商業界、労働界の代表者が一同に集まってもらい自立計画を作成するべきであると思います。そして、何より大事なことは町長、町議会に対し合併は住民投票によって決めることを強く求めていきたいと考えています。なお、同会は極秘で動いておりますのでご入会を希望される方は、Ｋｅｎまでお電話でご連絡ください。